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韦国华:谈谈形式与内容(论从政⑥)

时间:2019-09-27 20:47:41字数:6502【  】来源:原创 作者:美文欣赏 点击:0

  十多年前年初的一天,市委秘书长将我叫到他的办公室,要与我一块研究一下当年继续开展创建“三型机关”的工作怎么干的问题。当时我是市纪委委员、执法监察二室主任,还兼任市投诉受理中心主任和市经济发展环境保护办公室常务副主任。为了改善机关作风、提高机关的服务质量和工作效能,已经在全市开展了两、三年的创建“三型机关”教育活动。所谓“三型机关”,就是学习型机关、服务型机关、创新型机关。我对秘书长说,据我了解,很多干部群众包括我自己在内,都认为这种教育形式很空洞,很说教,没有具体的内容和得力的措施,大家都在那里说空话,说大话,写官样文章,上面糊弄下面,下面糊弄上面,没有效果,反而影响不好,这种脱离实际的教育形式可以不搞了。

  秘书长瞪着眼睛吃惊地看着我:这是市委的决定,哪能随便说不搞就不搞了呢?难道你有什么新的想法不成?我对他说,“创建三型机关”这种提法很不错,要是抓好了,确实能改善机关工作作风,提高工作水平和效能,但关键是缺少具体管用的东西,把它弄成了一个不务实际、难以取得成效的形式。整天开会,念文件材料,写心得体会,交流心得体会,不触及灵魂,不触及个人荣辱,隔靴搔痒,上面在认认真真地抓,下面在扎扎实实地应付,工作作风依然如故,照样是门难进、脸难看、事难办,照样是迟到早退、在办公室打牌炒股,照样是办事拖拉踢皮球不负责任……秘书长说,那你说原因在哪里?我说,是形式与内容相脱节呗。工作上提的目标和要求再好,也得要有配套的实施办法和兑现的措施,比如说,工作态度不好,你要知道是哪些人态度不好,你现在知道吗?我们现在知道吗?基本不知道嘛。知道了还不行,还要有兑现等解决的措施。

  秘书长说,那依你说该怎么办?我说,我被省委、省纪委抽调去过4次当暗访组组长,安排我带着省电视台的记者到省直机关单位去暗访,记者带的是小公文包式的暗访机器,就是把微型摄像机安装在那小包里,探头穿过小包的侧边,将小公文包夹在胳膊窝里,就可以拍摄了,而且不易被人发现。结果我们4个暗访组在省直机关拍摄了很多工作上的问题,比如,工作态度恶劣、在电脑里炒股或看电影、工作时间随便溜号等等。我们还以普通老百姓的名义在宾馆里给一些窗口单位打电话咨询政策等问题,并进行录音,同样记录了很多单位服务水平差等问题。由此我想到,做工作必须重视形式与内容的紧密联系,适当的形式,有助于内容的实现,省里开展暗访,将暗访到的问题制成录像片,通知有问题单位的负责人去看并督促其整改,这样开展机关效能建设就是一种具体有效的形式。我还研究了国内很多地方整治机关工作作风的做法。于是我向秘书长提出建议:中止“三型机关”教育活动,撤销“三型机关”创建办公室,成立效能建设办公室,制定系列教育、暗访、检查、考核、奖惩办法,搞出一系列可实现内容要求的工作形式。秘书长被我说服了,他决定采纳我的建议,并安排由我负责起草文件,但他提出,虽然中止“三型机关”教育活动,但不能变化太突然,要有个衔接和过渡,注意一下分寸,这样容易让人接受,所以,必须在文件的开头序言部分里提到“为进一步开展‘三型机关’建设……”的字样,让领导和大家觉得我们这是一项工作在深化,而不是在推翻和另起炉灶。我觉得他很有智慧,就在相关文件里写上了这句话。没想到,市委常 委很快就通过了我们俩研究出来的方案。如今在我们市,机关效能建设的成果很多,群众对政府的满意度在提升。比如市政务服务中心的建设和服务质量,确实发生了质的变化,比如用针孔摄像机的常规暗访督查机关作风等。“不给钱不办事、给了钱乱办事”、门难进脸难看事难办的状况有了很大的改观,机关工作制度实施明显规范和严格等。这都是因为我们市在效能建设方面很好地处理了形式和内容的关系。

  我又想起了《血战台儿庄》那部电影。电影拍出来后,没有地方敢放。敢于担当的习 仲 勋同志就让在香 港先放,观察观察反应,结果在香 港引起了强烈轰动和反响。在台 湾的蒋 经国听说后立即将影片调到台湾播放。他看过后,感叹地说,共产 党还是讲实事求是的,于是他亲自推动了老兵回大 陆探亲的事情,之后又配合大 陆实现了“三通”,在和平统一方面迈出了很有意义的一步。政治说教这种形式没有实现的事情,实事求是地拍一部电影却收到了重大的成效。

  我讲了这两个故事,意在说明,我们无论做什么工作,都要重视处理好形式与内容的关系。内容再好,形式不好,内容就无法实现;当然,形式再好,没有好的内容,形式也只是一个空架子,徒有虚名,没有任何意义。当形式和内容实现了高度统一的时候,当内容和形式都好的时候,我们才能取得工作上的预想成效。

  我们也可以从哲学的视觉来分析内容和形式关系:内容是事物的内在诸要素的总和;形式是内容的存在方式,是内容的结构和组织。内容和形式是辩证的统一。没有无形式的内容,也没有无内容的形式。内容决定形式,形式依赖于内容,并随着内容的发展而改变。但形式又能反作用于内容,影响内容。当形式与内容有机结合时,它对内容的发展会起着有力的推动作用;反之,不仅起不到推动作用,甚至会起到严重的阻碍作用。内容和形式的辩证法要求观察和处理问题时,首先要注重事物的内容,同时也不能忽视形式的作用。当内容发生了变化后,形式也必须跟着变化,使形式与内容相适应。

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【审核人:雨祺】

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